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針對日前名模林若亞的釋字第745號解釋,政大名譽教授陳聽安與政大財政系副教授陳國樑以文章表示,雖尊重大法官解釋,但可能有司法逾越行政權與立法權的疑慮。他們也建議部分大法官應釐清稅制訂定的初衷,才更能顯現出憲法的格局與高度,而非作繭自縛在成本費用的減除。

釋字第745號解釋是針對「薪資所得特別扣除定額是否違憲案」宣告薪資所得者支出的必要費用,超過法定之定額扣除額度時,不能如執行業務所得般列舉支出再適用稅率,司法院大法官會議判定這是違憲的。

所謂薪資所得特別扣除定額,即納稅人現行每人每年薪資所得特別扣除額最高為12.8萬元,但如果申報的薪資所得沒有超過12.8萬元,那麼只可以扣除申報的薪資所得額。

陳國樑認為,像黃璽君大法官在不同意見書第1點有指出,司法院大法官會議對於稅法涉及憲法平等原則的審查時,除非涉及基本生存權或是家庭制度,不然大法官都是採寬鬆審查標準。黃璽君說:「立法者於租稅領域有較大裁量。」這是基於各種原因對立法與行政機關的謙讓和自我克抑的「司法謙抑」,他相當贊同。

但在大法官釋字第745號解釋理由書中末段,多數大法官卻是描述:「憂心現行稅制存有諸多缺失…」、「相關機關應通盤檢討」、「有關機關悉心體察」等。陳國樑表示相當詫異看到大法官湯德宗和另外3位大法官表達對稅制未來「苦心孤詣」,他認為這樣的描述看不到「司法謙抑」外,可能還有司法逾越行政權與立法權的疑慮。

另外,針對大法官在745字釋憲案中的「量能課稅」,陳國樑認為量能課稅原則在所得稅課徵運用的討論,大法官應追根究柢為何某些資本利得可以排除量能課稅原則?又為何某些資本所得可以自外於量能課稅原則?陳國樑表示,這些稅制的設計有其初衷,若大法官能更詳閱,一定能做出比「計較成本費用的減除」更有格局和高度的憲法討論。

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旺報【記者李鋅銅╱台北報導】

交通部觀光局和旅行業全國聯合會9日舉辦「擴大國旅,旅行業者媒合會」,希望不同旅遊市場的業者多認識交流並創造商機。旅遊業認為,媒合會的確可以創造商機,在賺不到陸客財時,只能「自己人賺自己人的錢」。

觀光局電動按摩棒槌推薦官員預估陸客來台大減,今年來台國際旅客可能跌到千萬人次以下。隨著旅遊市場變化,陸團接待業者面臨入境人數減少的衝擊。觀光局和旅遊全聯會輔導陸團接待業者調整轉型,9日在台北圓山大飯店舉辦首場媒合會,共有165家旅館民宿業、遊樂區、觀光工廠、遊覽車業約800人參加。10日續在高雄辦第二場。

觀光局主任祕書蔡明玲、旅行全聯會理事長許禓哲、旅館公會全聯會理事長徐銀樹、全國觀光導遊協會理事長伍永益等多位旅遊界人士先後表示,希望透過媒合會,讓旅遊業者善加運用國內旅遊市場各項資源,開闢新型態旅遊商品,進而擴大旅遊市場動能。

「讓原本不在同一塊的陸團業者和國旅業者齊聚一堂,立意很好,但如果能『槍口對外』就更好了。」旅遊業表示,陸客來台,台灣業者賺的是陸客財,如今陸客來台大減,估計若去年較前年減少70萬人次,台灣去年就少賺350至400億台幣的外匯收入,估計今年陸客若再減到只剩210萬人次,今年光是陸客的外匯收入,就會較2015年減少1千億。

業者也知道,現在他們苦,觀光局更是有苦說不出。因為兩岸關係不佳,就算觀光局怎麼賣力拉客,陸客就是不來;即使行政院曾計畫限制公務員需將每年16000元的旅遊補助中(國民旅遊卡)的8000元,用於國內團體旅遊,後來又改可用於自由行和「交通加住宿」半自助套裝旅遊,政策變來變去,全都亂了套。

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